河南有望试点开放低空领域

  将来,雨季山区道路出现塌方,人员被困大山中;家中有危重病人,可救护车却被满街车流堵在路上……都可以紧急呼叫直升机救援。

  10月初发布的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确表示,支持发展通用航空,适时试点开放低空空域。

  现状——河南培养全国1/3民用飞行员

  事实上,所谓的“通用航空”,是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动,包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、气象探测、文化体育等方面的飞行活动。

  “包括平时大家看到的滑翔机、动力伞、灭虫喷药用的小飞机等,只要是在低空领域飞行的,都算通用航空的范畴。”河南省政府发展研究中心研究员、博士李政新说,目前,美国有20多万架通用航空器,占整体航空器的93%左右。

  自从军航、民航分立改制后,通用航空飞行器上天要经过审批。去年底,国务院明确给出改革时间表:2011年前,扩大、深化试点区域;2011年至2015年,在全国推广改革试点,在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区分类划设低空空域;2015年至2020年,建成相对完善的低空管理体制,让平常百姓能享受通用航空的便利。

  “其实,河南有很好的现实基础和飞行条件。”李政新说,目前河南安阳和上街有两个航空运动学校,仅安阳一个航空运动学校就有几十架航空器。更重要的是,洛阳有一个培养民用飞行员的院校。“全国近1/3的民用飞行员都是这个学校培养的。”李政新说。

  惠民——危重病人可呼叫直升机救援

  “看上去离老百姓很远,其实与老百姓密切相关。”李政新说,像紧急救援服务、山林灭虫、气象服务、医疗卫生等,是一项很大的民生工程。在台湾,救护车在20分钟内无法接到危重病人时,可向政府申请动用飞机,其费用47.5%由财政负担、47.5%由全民医保负担,病人只需支付5%。

  《指导意见》说,支持发展通用航空,适时试点开放低空空域。对老百姓来说,天空开放的利益将切实渗入人们生活的方方面面。

  目前,我们常见的低空飞行常用于医疗急救。在多山的偏远灾区,在楼群密集的城市,直升机是最灵活机动的交通方式。李政新说,开放低空空域以后,一些低空飞行变得相对容易一些。一般来讲,2000米以下都可以算低空。比如一些直升机、轻小型的飞机,一般飞行时速都在二三百公里这么一个范围之内。另外,还有一些像飞艇这样的飞行器,它的速度就更低。

  材料显示,广东省人民医院从2004年开始提供直升机急救服务,避开地面堵塞的交通,短时间即可完成危重病人的转运,病人需向航空公司支付每小时1.5万元的租金。

  机遇——私人飞机“空间”大了

  开放低空空域以后,很多公司甚至个人都可以买飞机。有飞机就需要飞行员和维修、服务人员以及基础设施建设、航空器制造、人员培训等,这是一个很大的产业链。

  长远来看,未来当通用航空器布满天空,人们生活将发生深刻改变:不仅可以更方便地在天空俯瞰城市、进行航拍,还能享受及时的医疗急救,甚至在上班高峰“打飞的”。低空空域开放后,通用航空中最引人注目的就是私人飞机产业。根据《2010胡润财富报告》,中国已有2000余位亿万富豪,其中有1/6计划购买私人飞机。

  亚洲地区最大的私人飞机销售商“亚洲jet”总裁迈克尔·沃尔什表示,在未来10年里,中国私人飞机市场规模将每年增长20%至25%,10年内中国将超越美国成为世界上最大的私人飞机拥有国。

  远景——启动万亿元的“大蛋糕”

  在李政新看来,在中原经济区建设中,河南的交通优势不言而喻,开放了低空领域以后,不仅可以提升河南的交通枢纽作用,还将成为河南新的经济增长极。

  从另外意义上讲,通用航空还可能改变山区命运。公务航空专家廖学锋在接受采访时说,以前说“要致富,先修路”,现在看来,边远山区不如先修个通用航空小机场,只要一两公里的跑道,就能连接全世界,远比修路节省时间和资本。

  据民航部门估算,到2012年,中国需要各类通用航空飞机1万架至1.2万架,按单架飞机平均价格300万元,产业拉动比例按1∶10估算,上下游产业将带动超万亿元的市场规模,及整个产业链的10年黄金发展期。

  眼下,国内1.6万飞行员中,取得通用航空飞行执照的不到2000人,且培训多依赖国外机构。不过业内专家认为,等到政策开放时,培训市场将能迅速跟上,从而启动万亿元的“大蛋糕”。(据《河南商报》)